江蘇出臺全國首部生態環境監測地方性法規,對監測數據造假實行“雙罰”

來源:交匯點發布時間:2020-04-02 查看數:0

交匯點訊  生態環境監測是生態環境保護的基礎,是生態環境管理的“頂梁柱”。4月2日,江蘇省生態環境廳召開新聞發布會,對5月1日即將正式施行的《江蘇省生態環境監測條例》進行解讀。《江蘇省生態環境監測條例》是全國首部生態環境監測地方性法規-,標志著江蘇生態環境監測將有法可依。

監測信息缺乏統一監管;基層監測隊伍嚴重不足;監測數據失真、造假問題頻發;社會環境檢測機構服務水平良莠不齊……長期以來,生態環境監測缺乏專門的法律或行政法規予以規范,全省生態環境監測出現許多問題。《條例》明確和規范了主管部門、監測機構、監測人員、排污單位等相關主體的責任和義務,推動監測工作依法開展、監測管理依法行政、監測數據合法有效。《條例》的出臺,進一步提升了生態環境監測系統的地位和作用,促進了生態環境監測事業良性發展。

江蘇省生態環境廳生態環境檢測處處長劉曉蕾介紹,《條例》有幾大鮮明的特點,比如,對監測數據造假實行“雙罰”、首次確定自動監測數據在環境執法中的法律地位等。

監測數據不真實、數據造假,將嚴重影響政府決策的科學性和權威性。《條例》規定,生態環境監測機構和人員篡改、偽造生態環境監測數據或者出具虛假監測報告的,由生態環境主管部門沒收違法所得,對生態環境監測機構處十萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態環境主管部門給予警告,并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應當撤銷資質認定證書的,資質認定主管部門應當撤銷。

“這一規定的特點是實行‘雙罰’,既罰機構,又罰個人;既有財產罰,沒收罰款和10-50萬的罰款,又有名譽罰,警告;還有資格罰,撤銷資質認定證書。處罰的力度顯著加大。”劉曉蕾說,同時,把處罰的權力賦予生態環境部門,從根本上解決了之前生態環境主管部門對第三方機構的違法行為沒有處罰手段的問題。

根據我國環保法的規定,重點排污單位應當安裝自動監測設施,并與生態環境主管部門聯網。但長期以來,自動監測數據沒有得到有效的應用,環境監管執法更多的是依靠傳統的人工監測,制約了監管效能的提升。

劉曉蕾介紹,《條例》首次確定了自動監測數據在環境執法中的法律地位。污染物排放自動監測數據,經生態環境主管部門審核后,可以作為監管執法工作的事實依據。“這一規定明確了自動在線監測數據的法律地位,明確提出要將自動在線監測數據應用于環境監管執法,將有力促進生態環境執法效能提升,倒逼排污者更加積極地落實環保主體責任。”

如何從源頭上預防人為對數據的干擾,確保監測數據的真實準確?《條例》規定,縣級以上地方人民政府根據相關標準和技術規范要求和生態環境監測設施保護需要,依法科學劃定生態環境監測設施保護范圍,并向社會公布。生態環境主管部門應當會同有關部門,設置生態環境監測設施保護范圍界樁和標識牌,載明監測站(點)名稱、保護范圍以及在保護范圍內禁止從事的活動等內容。

交匯點記者 許海燕

責任編輯:李琳娜

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